Conheça, na visão do DIAP, os “Cabeças” do Congresso 2022
Os “Cabeças” do Congresso são, na definição do DIAP, aqueles parlamentares que conseguem se diferenciar dos demais pelo exercício de todas ou algumas das qualidades e habilidades descritas na publicação. Entre os atributos que caracterizam um protagonista do processo legislativo1, se destaca a capacidade de conduzir debates, negociações, votações, articulações e formulações, seja pelo saber, senso de oportunidade, eficiência na leitura da realidade, que é dinâmica, e, principalmente, facilidade para conceber ideias, constituir posições, elaborar propostas e projetá-las para o centro do debate, liderando essa repercussão e tomada de decisão.
Enfim, é o parlamentar que, isoladamente ou em conjunto com outras forças, é capaz de criar seu papel e o contexto para desempenhá-lo.
Neste ano de 2022, a escolha dos parlamentares mais influentes foi impactada por vários episódios, como a pandemia, que manteve o isolamento social. A continuidade do sistema remoto de deliberações, que dificulta identificar os parlamentares mais presentes nas articulações e negociações, já que estas ficaram muito restritas aos líderes e relatores nesse período.
O início da instalação das comissões permanentes da Câmara dos Deputados em meados de abril, processo que se estendeu até maio, foi outro elemento dificultador. Esses colegiados são instâncias importantes de poder, que ajudam a identificar quem tinha prestígio para ser indicado por suas bancadas para presidir colegiado temático.
Outro ponto que impactou bastante na definição dos parlamentares mais influentes foi a janela partidária — período no qual os deputados federais e estaduais puderam mudar de partido sem correr o risco de perder o mandato. O cenário eleitoral é o principal motivo para a troca de partido. Isto, entretanto, não impediu que se chegasse aos parlamentares mais influentes do ano em curso.
Efetivo exercício do mandato
A pesquisa inclui apenas os parlamentares que estavam no efetivo exercício do mandato no período de avaliação, que vai do terceiro trimestre de 2021 até junho de 2022. Assim, quem esteve ou está licenciado do mandato, mesmo influente, não entra na publicação.
Por isto, não constam entre os 100 mais influentes de 2022, os deputados que foram nomeados ministros ou secretários de Estado, como Flávia Arruda (PL-DF), ministra da Secretaria de Governo do Brasil; Ciro Nogueira, ministro da Casa Civil da Presidência da República; João Roma (Republicanos-BA), ministro da Cidadania; Rodrigo Maia (PSDB-RJ), secretário estadual de Projetos e Ações Estratégicas de São Paulo; Onyx Lorenzoni (DEM-RS), ministro do Trabalho e Previdência; e Tereza Cristina (DEM-MS), ministra da Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
Entre os 100 parlamentares que comandam o processo decisório no âmbito do Congresso, 69 são deputados, e 31 são senadores.
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1Processo legislativo, para efeito deste trabalho, é entendido como algo além dos procedimentos formais de elaboração, apresentação e deliberação de leis no âmbito do Poder Legislativo. Esse, neste particular, precede e extrapola essas fases da tomada de decisão no rito de tramitação do Congresso para alcançar a influência da sociedade, das organizações e dos demais poderes interessados na formulação e conclusão das negociações que antecedem a institucionalização das leis.
100 “CABEÇAS” DO CONGRESSO NACIONAL 2022 (ORDEM ALFABÉTICA)
Os parlamentares em caixa alta e negrito são os novos “Cabeças” do Congresso Nacional 2022:
DEPUTADO ADOLFO VIANA (PSDB-BA)
Deputado Aécio Neves (PSDB-MG)
Deputado Afonso Florence (PT-BA)
Deputado Afonso Motta (PDT-RS)
Deputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB)
DEPUTADO ALENCAR SANTANA (PT-SP)
Deputado Alessandro Molon (PSB-RJ)
Deputado Alexandre Padilha (PT-SP)
SENADOR ALEXANDRE SILVEIRA (PSD-MG)
Deputada Alice Portugal (PCdoB-BA)
DEPUTADO ALTINEU CORTÊS (PL-RJ)
Senador Alvaro Dias (Podemos-PR)
Deputado André Figueiredo (PDT-CE)
DEPUTADO ANDRÉ FUFUCA (PP-MA)
Deputado Antonio Brito (PSD-BA)
Deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP)
Deputado Arnaldo Jardim (Cidadania-SP)
Deputado Arthur Lira (PP-AL)
Deputado Arthur Oliveira Maia (União-BA)
DEPUTADO AUGUSTO COUTINHO (Republicanos-PE)
Deputado Baleia Rossi (MDB-SP)
DEPUTADO BIRA DO PINDARÉ (PSB-MA)
Deputado Cacá Leão (PP-BA)
SENADOR CARLOS PORTINHO (PL-RJ)
Deputado Carlos Zarattini (PT-SP)
Senador Cid Gomes (PDT-CE)
Deputado Daniel Almeida (PCdoB-BA)
Senadora Daniella Ribeiro (PSD-PB)
Deputado Danilo Cabral (PSB-PE)
Senador Davi Alcolumbre (União-AP)
Deputado Eduardo Bolsonaro (PL-SP)
Senador Eduardo Braga (MDB-AM)
Senador Eduardo Gomes (PL-TO)
Deputado Efraim Filho (União-PB)
Senadora Eliziane Gama (Cidadania-MA)
DEPUTADO ELMAR NASCIMENTO (União-BA)
Deputado Enio Verri (PT-PR)
Deputada Erika Kokay (PT-DF)
Deputado Fábio Trad (PSD-MS)
Deputada Fernanda Melchionna (PSol-RS)
Senador Fernando Bezerra Coelho (MDB-PE)
Deputado Fernando Coelho Filho (União-PE)
Senador Flávio Bolsonaro (PL-RJ)
Deputada Gleisi Hoffmann (PT-PR)
Deputado Gustavo Fruet (PDT-PR)
Deputado Hugo Motta (Republicanos-PB)
Senador Humberto Costa (PT-PE)
Deputado Isnaldo Bulhões JR (MDB-AL)
Senador Izalci Lucas (PSDB-DF)
Deputada Jandira Feghali (PCdoB-RJ)
Senador Jaques Wagner (PT-BA)
Senador Jean Paul Prates (PT-RN)
Deputado José Guimarães (PT-CE)
Senadora Kátia Abreu (PP-TO)
DEPUTADO LAFAYETTE ANDRADA (Republicanos-MG)
Deputado Lincoln Portela (PL-MG)
Deputado Luciano Bivar (União-PE)
Deputada Luisa Canziani (PSD-PR)
Deputado Luiz Carlos Motta (PL-SP)
Deputada Luiza Erundina (PSol-SP)
SENADOR MARCELO CASTRO (MDB-PI)
Deputado Marcelo Freixo (PSB-RJ)
Deputado Marcelo Ramos (PSD-AM)
Deputado Marcos Pereira (Republicanos-SP)
Senador Marcos Rogério (PL-RO)
Deputada Margarete Coelho (PP-PI)
Senador Nelsinho Trad (PSD-MS)
Deputado Orlando Silva (PCdoB-SP)
Senador Otto Alencar (PSD-BA)
Deputado Paulinho da Força (Solidariedade-SP)
Deputado Paulo Abi-Ackel (PSDB-MG)
Senador Paulo Paim (PT-RS)
Deputado Paulo Pimenta (PT-RS)
Senador Paulo Rocha (PT-PA)
Deputado Paulo Teixeira (PT-SP)
Deputada Perpétua Almeida (PCdoB-AC)
Deputado Professor Israel Batista (PSB-DF)
Deputada Professora Dorinha Seabra Rezende (União-TO)
Senador Randolfe Rodrigues (Rede-AP)
DEPUTADO REGINALDO LOPES (PT-MG)
Senador Renan Calheiros (MDB-AL)
Deputado Renildo Calheiros (PCdoB-PE)
Deputado Ricardo Barros (PP-PR)
Senador Roberto Rocha (PTB-MA)
Senador Rodrigo Pacheco (PSD-MG)
Senador Rogério Carvalho (PT-SE)
DEPUTADO ROGÉRIO CORREIA (PT-MG)
Deputado Rubens Bueno (Cidadania-PR)
DEPUTADA SÂMIA BOMFIM (PSol-SP)
Deputado Silvio Costa Filho (Republicanos-PE)
Senadora Simone Tebet (MDB-MS)
Deputada Tabata Amaral (PSB-SP)
Deputado Tadeu Alencar (PSB-PE)
Deputada Talíria Petrone (PSol-RJ)
Senador Tasso Jereissati (PSDB-CE)
Senador Veneziano Vital do Rêgo (MDB-PB)
DEPUTADO VINICIUS CARVALHO (Republicanos-SP)
Deputado Wellington Roberto (PL-PB)
Senador Weverton Rocha (PDT-MA)
Deputado Wolney Queiroz (PDT-PE)
